安康社会稳定风险评估
风险评估的步骤：
风险评估包括风险辨识、风险分析、风险评价三个步骤。
1.风险辨识。风险辨识是指查找企业各业务单元、各项重要经营活动及其重要业务流程中有无风险，有哪些风险。
2.风险分析。风险分析是对辨识出的风险及其特征进行明确的定义描述，分析和描述风险发生可能性的高低、风险发生的条件。
3. 风险评价。风险评价是评估风险对企业实现目标的影响程度、风险的价值等。
进行风险评估时，有几个对应关系考虑：
1.每项资产可能面临多种威胁；
2.威胁源（威胁代理）可能不止一个；
3.每种威胁可能利用一个或多个弱点。
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条款规定:市、县级人民作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经常务会议讨论决定。
综上，在棚改项目中，当地应当进行社会稳定风险评估，作出评估报告，报告的落款处应当有当地公章。根据一些地区的相关政策，该评估报告可能还需要向市委政法进行备案，并由市委政法出具红头文件，文件中有正规的函号，落款处有公章。
一、基本情况
(一)项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况(含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况)、投资及资金筹措等内容。
(二)评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等;国家出台的区域经济社会发展意见、及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。
(三)评估主体。拟建项目的评估主体方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、机构、学者、群众代表等参与评估工作情况。
(四)评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程;说明评估工作所采用的主要方法。
1、合法性。其主要内容（二级指标）为：重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针， 是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。
2、合理性。其主要内容（二级指标为：重大事项是否符合经济社会发展规律， 是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否绝大多数群众的承受能力， 是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持， 是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益， 社会各界和广大人民群众的反应如何。
3、可行性。其主要内容（二级指标）为：是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群众相互攀比。
4、环境因素。其主要内容（二级指标）为：是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理、环保配套措施；是否具有相关部门的环保鉴定或审批手续等。
5、社会治安。其主要内容（二级指标）为：是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件， 实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安问题和混乱地区是否得到有效整治；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题， 是否有相应的应急处置预案。
6、相关群众价值观。其主要内容（二级指标）为：是否与当地的民风民俗、生活习惯形成强烈的冲突；是否给当地的区域文化和社会价值观带来负面的冲击；市民对当地经济和社会发展的满意率。
7、其它影响社会稳定的重大问题。进行评估的关键一步就是要有合理的评估指标体系。
拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容：
（一）基本情况：
1、项目概况（包括社会环境状况）；
2、评估依据；
3、评估主体；
4、评估过程和方法。
（二）评估内容
1、风险调查评估和各方面意见采纳情况；
2、风险识别和风险估计评估；
3、风险防范和化解措施的评估；
4、落实措施后的风险等级的确定。
（三）评估结论
1、拟建项目存在的主要风险因素；
2、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；
3、拟建项目的风险等级；
4、主要风险防范和化解措施；
5、根据需要提出应急预案和建议。
凡属重大工程项目建设，把社会稳定风险评估列为工程项目立项前可行性研究程序的一项内容；凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
1、涉及国有企业改革方面的有关重大决策事项；
2、涉及国有、集体土地征收方面的决策事项；
3、涉及城市发展和规划管理方面的有关重大决策事项；
4、涉及“三农”方面的有关重大决策事项；
5、涉及社会保障和公共事业方面的有关重大决策事项；
6、涉及到诸多利益主体或者较大的群体利益的人事机构改革方面的有关重大决策事项；
7、涉及资源开发、环境保护方面的有关重大决策事项；各级党委、认为需要进行社会稳定风险评估的其他涉及群众利益的有关重大决策事项。
一、征地社会稳定风险评估的主要内容包括：
（一）合法性。项目的决策和实施是否符合其配套的行政法规、地方性法规和规章，是否符合国家和省制定的规范性文件及其他政策文件，是否符合法定程序，申报要件是否、真实、有效。
（二）合理性。项目的决策和实施是否符合新时代中国特色社会主义思想，是否符合本地区经济社会发展近期和长远规划、国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）和专项规划，是否反映大多数群众的意愿，是否遵循公开、公平、公正原则，是否兼顾群众的现实利益和长远利益。
（三）安全性。项目的各项准备工作是否充分，补偿安置费用是否已经筹集落实，补偿安置政策的宣传是否到位，被农民安置途径能否落实等。
（四）可行性。项目的决策和实施是否经过严格的可行性论证，对群众要求进行听证的事项是否经过听证，措施是否完善，是否为大多数群众接受和支持。
（五）可控性。项目的决策与实施是否存在引发群体性事件、严重影响社会稳定的问题，实施项目是否会引起被农民、周边居民及相关权利人的严重不满，可能出现影响稳定的矛盾隐患是否在可控范围内，是否有应对可能出现不稳定因素的对策措施。
一、评估范围:与人民群众利益相关的重大决策,涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等
1市政用设施的选址,变电站、无线发射(微波通讯)塔站、垃圾中转站、公共厕所
公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑,可能影响市民合法权益,引发上访的
2.老城区改造地块
3重大项目规划方案
4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可
5住宅项目规划方案变更等
